东营市建设智慧城市的问题与规划措施

一、东营市建设智慧城市优势 1.城市建设起点高,基础设施良好东营是一座年轻的城市,历史欠账较少,人口压力小,自然资源丰富。近年来,东营市以国家信息化试点城市为契机,建设了一批重大信息化项目,信息化整体水平走在了全省乃至全国前?#23567;?#30446;前,全市光纤总里程达57
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  一、东营市建设智慧城市优势

  1.城市建设起点高,基础设施良好东营是一座年轻的城市,历史欠账较少,人口压力小,自然资源丰富。近年来,东营市以国家信息化试点城市为契机,建设了一批重大信息化项目,信息化整体水平走在了全省乃至全国前?#23567;?#30446;前,全市光纤总里程达57.63万芯公里;移动用户338.71万户,人均手机1.65部;互联网用户达50.2万户,互联网普及率为68.7%;年人均通信消费水平近千元。在中国电子信息产业发展?#33455;?#38498;对全国三百多个城市信息化水平综合排名中,东营列居第四,信息化环境指数和信息技术应用指数列第二,信息资源覆盖率居首位。东营建设智慧城的基础设施条件得天独厚。

  2.领导重视程度高,规划科学详细东营市委、市政府高度重视智慧城市建设,始终把城市智慧化作为提高城市综合实力、促进黄蓝战略实施的重要举措。

  提出“智慧东营”建设目标,并将其纳入全市经济社会发展规划和黄蓝战略总体规划。东营智慧城市建设采取政府主导,市场运作方式,坚持“立足?#23548;省?#27880;重民生”原则。具体规划为三个阶段:第一阶段,整合现有资源,初步形成智慧东营框架,建立智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧国土等应用系统;第二阶段,使各独立系统相互联动,实现数据共享和合作;第三阶段,智慧产业、高端化石油装备业、现代服务业及战略性新兴产业得到长足发展,智慧东营完整构建。

  3.规划建设目标明确,智慧产业稳步发展东营市智慧城市创建目标是建设“智慧东营、生态东营”。计划到2017年,通过建设智慧东营,达到基础网络设施通达易用,城市公共基础数据库和公共信息平台整合创新,城市管理高效协同,市民生活快捷方便的目标。东营市以实施黄?#35835;?#22823;国家战?#38498;?#29983;态文明典范城市为抓手,着力?#24179;?#21306;域经济结构调整,在稳步发展石油工业的同?#20445;?#22823;力?#24179;?#20135;业结构调整,积极发展现代农业、现代服务业,加快发展智慧产业和战略性新兴产业,进一步增强城市综合竞争能力。

  4.政务信息化水平高,协同办公能力强东营市建成的电子政务综合应用平台,市县乡三级机关协同办公系?#22330;?#32593;上行政审批和电子监察系?#22330;?#24066;政府网站集群、政府信息公开等系统已实现高效运行,有力?#24179;?#20102;服务型政府建设;东营市围绕深化行政审批制度改革,建立了以“集中办理、窗口受理”为特点的东营市政府门户网站群,充分发挥了政务公开、网上办事、交流互动等的作用,有力地?#24179;?#20102;服务型政府建设。通过建设政务资源管理系统,深化信息资源整合共享,实现了交通监控、环境保护、市政管理、社会治安、应急?#23500;印?#21307;疗救助、安全生产等信息资源的开发和应用;在大型公共建筑能耗监测、住宅小区智能化管理、地下管网监测监控等系统建设中,广泛使用物联网技术,使城市变得更加宜居;“数字城管”系统的建成使用,实现了网格化管理,大大提高了城市管理水平。

  二、东营市建设智慧城市存在的问题

  1.概念理解存在偏差

  东营智慧城市规划建设中存在重基础设施硬件建设,轻服务软件、软环境问题。虽然政府花钱大量购置了先进设备,但缺乏运营和维护的长效机制和可配套的政策和法制环境。普通市民参与程度不高,使得市场配置资源的基础性作用发挥不足,难以激发全社会力量参与。

  2.统筹建设力度不够

  东营智慧城市建设中存在城市信息资源共享不够,政府、部门间业务协同不够等问题。各部门、行业、领域的信息化共建共享意识不强,部门利益至上等问题依然存在;在全市信息化项目建设?#24179;?#31649;控方面亟需建立强力统筹机制?#25381;?#20110;缺少运营准入标准,部门各自为战、信息互不共享等现象普遍存在。

  3.信息产业不够发达

  目前,东营市物联网技术在关键的超高频领域,仍采用国外标准,使得东营市未来将为此支付大量专利费用,并可能导致交通、能?#30784;?#31038;会管理等重要信息为外方所控,带来信息安全隐患。同?#20445;?#19996;营市在软件开发与服务、信息资源开发与服务、电子制造产业方面缺乏龙头企业和拳头产品,短期内,本地信息产业对智慧城市建设难以形成有力支持。

  4.人才供求矛盾突出

  东营市的智慧城市建设的高端和复合型人才较为匮乏,迫?#34892;?#35201;政府和企业的引领和加强。信息产业较弱的现状制约了信息技术和信息管理人才成长。同?#20445;?#26412;地人才外流、大中专学生毕业?#22836;?#20065;率也是重要原因。东营市的企业技术研发水?#36739;?#23545;薄弱,技术研发资金受限,影响企业技术创新。

  三、规划建设“智慧东营”的措施

  1.加强领导,科学规划决策

  智慧城市的规划和建设需要建立科学有力的领导和决策机制。建议政府专门成立“智慧东营”建设工作领导小组,由市长任组长,常务副市长任副组长,由各委办局一把手为成?#20445;?#19979;设办公室,负责智慧东营建设的领导、协调、管理和?#24179;?#21516;?#20445;?#22312;领导小组之下,组建智慧东营建设专家委员会,成员由国内着名的规划专家、计算机专家、网络专家、数据库专家、通信专?#19994;?#32452;成。专家委员会作为“智慧东营”建设、运营的技术顾问,参与指导项目评审、验收等有关工作。

  2.加强宣传,营造良好氛围

  加大宣传力度,利用各?#32622;?#20307;全方位反映智慧城市建设成果和创新经验,引?#35745;?#19994;、社会团体、专家学者和广大市民参与智慧城市建设,形成全社会理解支持智慧城市建设的良好氛围。建立智慧城市展示馆,积极推广智慧城市最新?#33455;?#25104;果、产品和成功应用案例,使之成为东营智慧城市交流合作平台、对外宣传窗口和城市发展的名片。利用科技活动周、科技馆、社区服务等平台,开展多?#20013;问?#23459;传体验,普及智慧生活模式,扩大示范带动效应。

  3.培养人才,形成发展后劲

  建设智慧东营,企业是?#23548;?#32773;,高校和科研院所是支撑者,专业培训机构是助推器。解决技术创新人才匮乏问题,要充分整合信息化人才资源,加强专业培训,联合高等院校、科研机构及承担开发实施的相关企业,构建复合型、高素质的专业人才队伍。形成以企业为主体、高校和科研院所为支撑、专业培训机构为补充的人?#25490;?#20859;体系。还要引进技术和创业团队,吸引国内外知名企业和配套企业来东营市共谋发展。

  4.保障资金,加大技术支持

  资金来源方面,要加大政府投资力度,将“智慧东营”建设项目纳入全市重点工程,确保项目建设资金?#24230;耄?#35774;立智慧城市政府引导基金和智慧城市产业引导基金,引进域外资金和专业团队,对智慧东营建设社会资源进行合理配置;借助资本市场实现资源优化组合,解决发展所需资金问题;优?#30830;?#25345;“智慧东营”建设和运营企业,制定政府优惠鼓励政策,保障“智慧东营”建设资金需求。技术?#24230;?#26041;面,要?#24179;?#20135;学研合作,鼓励企业引进消化吸收再创新,为智慧城市建设和发展提供技术支撑;采用成熟而先进的“智慧东营”建设技术,支?#25351;?#34892;业骨干企业建立技术中心。

  5.政策扶持,强化法律法规

  建立健全“智慧东营”政策法规体系,推动科技?#24230;搿?#21019;业风险投资、知识产权保护、技术转让、中介服务、市场机制的政策法规建设;落实产业发展规划和优惠扶持政策,促进智慧城市建设与产业技术创新协同发展;出台鼓励智慧产业发展的财政税收、土地使用、融资融券、风险投资等政策,组建智慧城市建设运营实体,营造良好的“智慧东营”发展环境。

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